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近日，年中国食品安全法治大会在中国人民大学世纪馆召开。会议以“食品安全法实施十周年暨食品经营领域放管服改革的法治保障”为主题，就食品经营领域放管服改革的良好实践、法治保障等议题进行了深入探讨。作为食品经营领域放管服改革的良好实践，江门市在大会上分享交流食品药品许可申请人承诺制改革经验。
本次大会以食品安全法实施十周年暨食品经营领域放管服改革的法治保障为主题。来自国家市场监管总局、国家卫健委、最高人民检察院、各地食品安全监管部门、司法机关、高校及科研机构、行业企业的领导和专家，以及来自日本、韩国等国家和地区的专家学者近人出席。
大会当天，江门市市场监督管理局有关负责人在现场介绍了江门市食品药品许可申请人承诺制改革实践经验，并作为基层监管局代表，参加食品经营领域放管服改革的法治保障与未来走向的圆桌讨论。
通过食品经营许可申请人承诺制改革，江门市有近半数许可证均通过“承诺制”发放。这项改革不仅有利于实现监管部门从传统集权管制向现代契约化、柔性化管理方向转变，还能促进食品经营主体全面落实主体责任，推社会人际关系互信重构。
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10月15日，江门市发布《江门市扩大食品药品行政许可申请人承诺制改革试点范围工作方案》（下称《方案》），成为全国食品药品监管领域中利用“申请人承诺制”审批事项最多的地级市。
根据《方案》，符合条件的江门食品药品生产经营主体凭“一纸承诺”即获当场审批，最快当场、最迟3天即可获得食品药品行政许可证。此次新增的3项试点事项，包括五邑地区现有门店多于或等于15间的餐饮服务连锁市场主体新开门店，经营场所面积在小于或等于平方米的餐饮服务经营者、单位食堂申请办理《食品经营许可证》，《药品经营许可证》（零售）换发、变更和新开药品零售企业的筹建环节。
△江门市成为全国食品药品监管领域中利用“申请人承诺制”审批事项最多的地级市。
《方案》在今年11月1日起正式实施，有效期两年。相关申请人书面承诺按许可事项的条件和标准建设，符合许可条件后方开展相关食品生产经营、药品经营、医疗器械经营，并自愿依法承担相应法律责任的，审批部门将在当场审批，并在当天或3个工作日内颁发许可证。
据了解，这是江门市第二次扩大食品药品行政许可申请人承诺制改革试点范围。年3月，江门成为我省首个开展食品经营环节“申请人承诺制”审批的地级市。当时，只有食品经营许可事项适用于承诺制，其中，餐饮经营者面积限定50平方米以下。
随着互联网的发展
人们越来越习惯网上消费
衣食住行都可以用各种APP来满足
特别是食品行业
出现了很多网红店和各种爆款美食
不光好吃还带动了实体经济的发展
所以很多创业者都看好食品行业的机遇
准备加入其中大干一番
但是食品和其他产品不同
因为食品安全关系到
消费者身体健康和生命安全
《中华人民共和国食品安全法》第三十五条规定：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。否则，依法按未取得许可给予处罚，没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，最低罚款5万元。
日前，《年江门市扩大食品药品行政许可申请人承诺制改革试点范围工作方案》（以下简称《方案》）正式发布。《方案》规定，申请人需对照许可机关公示的许可条件进行自建自查。
那么申请食品生产经营许可需要满足哪些条件？
又有哪些要求呢？针对部分生产经营者反映许可条件难理解、不同类型生产经营场所标准不一、生产经营区域该如何规划等问题，江门市市场监管局特对食品生产经营许可条件进行重点解读，让生产经营者少走弯路，更快更易建设好生产经营场所，顺利走上合法创业之路。
申请食品生产经营许可，应当符合下列条件
（一）具有与生产/经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装（销售）、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。
厂区选址
符合卫生要求：
周围无虫害大量孳生的潜在场所，无有害废弃物以及粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源。各类污染源难以避开时应当有必要的防范措施，能有效清除污染源造成的影响。
厂区环境：
厂区布局合理，各功能区划分明显。生活区与生产区保持适当距离或分隔，厂区道路应当采用硬质材料铺设，厂区无扬尘或积水现象。厂区绿化应当与生产车间保持适当距离，植被定期维护，防止虫害孳生。
厂房和车间的设计布局
1、应满足食品卫生操作要求，避免食品生产中发生交叉污染，设计应根据生产工艺合理布局，预防和降低产品受污染的风险；
2、应根据产品特点、生产工艺、生产特性以及生产过程对清洁程度的要求合理划分作业区，并采取有效分离或分隔；
3、厂房内设置的检验室应与生产区域分隔；
4、厂房的面积和空间应与生产能力相适应，便于设备安置、清洁消毒、物料存储及人员操作。
建筑内部材料与结构
1、建筑内部结构应易于维护、清洁消毒；
2、顶棚、墙壁和地面应当采用无毒、无味、防渗透、防霉、不易破损脱落的材料建造，易于清洁；
3、顶棚在结构上不利于冷凝水垂直滴落，裸露食品上方的管路应当有防止灰尘散落及水滴掉落的措施；
4、门窗应当闭合严密，不透水、不变形，并有防止虫害侵入的措施。
（二）具有与生产/经营的食品品种、数量相适应的生产/经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。
食品生产设施：供水设施、排水设施、清洁消毒设施、废弃物存放设施、个人卫生设施、通风设施、照明设施、仓储设施、温控设施。
食品生产设备
1、应当配备与生产的产品品种、数量相适应的生产设备，设备的性能和精度应当满足生产加工的要求；
2、生产设备清洁卫生，直接接触食品的设备、工器具材质应当无毒、无味、抗腐蚀、不易脱落，表面光滑、无吸收性，易于清洁保养和消毒。
消毒、更衣
1、生产场所或生产车间入口处应设置更衣室；
2、应在清洁作业区入口设置洗手、干手和消毒设施；
3、洗手池应采用光滑、不透水、易清洁的材质制成，其设计及构造应易于清洁消毒。应在临近洗手设施的显著位置标示简明易懂的洗手方法；
4、根据对食品加工人员清洁程度要求，必要时应可设置风淋室、淋浴室等设施。
通风、防尘
1、应具有适宜的自然通风或人工通风措施；
2、应合理设置进气口位置，进气口与排气口和户外垃圾存放装置等污染源保持适宜的距离和角度。进、排气口应装有防止虫害侵入的网罩等设施。通风排气设施应易于清洁、维修或更换；
3、若生产过程需要对空气进行过滤净化处理，应加装空气过滤装置并定期清洁；
4、根据生产需要，必要时应安装除尘设施。
采光、照明
1、厂房内应有充足的自然采光或人工照明，光泽和亮度应能满足生产和操作需要；光源应使食品呈现真实的颜色；
2、如需在暴露食品和原料的正上方。
（三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。
食品安全管理员配备要求
1、保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、其他专供特定人群的主辅食品、乳制品、食品添加剂等食品生产单位应配备专职高级食品安全管理人员；
2、白酒、食用植物油、大米、肉制品、面制品等食品生产单位应配备专职中级及以上级别食品安全管理人员；
3、奶瓶、奶嘴、婴幼儿塑料餐饮具等食品相关产品生产企业应配备专职中级及以上级别食品安全管理人员；
4、其他食品生产单位及食品相关产品生产许可获证企业应当根据实际情况，配备相应级别的专职食品安全管理人员。
食品安全的规章制度
至少包括：进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。
（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。
以我市常见的腌腊肉制品、柑普茶制品生产企业为例制作图1、图2予以说明。
图1
图2
设备布局：
生产设备应当按照工艺流程有序排列，合理布局，便于清洁、消毒和维护，避免交叉污染。
工艺流程：
1、应当具备合理的生产工艺流程，防止生产过程中造成交叉污染，工艺流程应当与产品执行标准相适应。
2、应当制定所需的产品配方、工艺规程、作业指导书等工艺文件，明确生产过程中的食品安全关键环节。
3、复配食品添加剂的生产配方、有害物质、致病微生物等控制要求应当符合食品安全标准的规定。
（五）法律、法规规定的其他条件。
食品经营主要类型经营场所设置条件及平面图
烧卤熟食零售店（销售烧腊食品店）布局平面图
具体要求：
1、对销售烧卤熟肉的，应当设立专间，专间无明沟，地漏带水封。专间墙裙铺设到顶；专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。食品传递窗为开闭式，其他窗封闭。专间内设有独立空调设施、公用具清洗消毒设施、专用冷藏设施和专间面积相适应的空气消毒设施（紫外灯）。专间入口处设置有洗手、消毒、更衣设施。
2、销售散装熟食的应有专用操作区域，配备具有防蝇、防尘、防鼠以及加热或冷藏功能的密闭熟食柜，设置可开合的取物窗（门），配备专用工（用）具及容器夹取及售卖。
小吃店布局平面图
具体要求：
1、根据具体情况配备洗肉池、洗菜池和水产品清洗池。
2、洗涤区域：使用化学消毒的，配备三个清洗水池。
3、使用热力消毒的，配备两个清洗水池和一个消毒柜。
4、水池需配备有独立的水龙头和硬管下水道。
冷热饮品店布局平面图
具体要求：
1、水池需配备有独立的水龙头和硬管下水道。
2、洗涤区域：使用化学消毒的配备三个清洗水池；使用热力消毒的，配备两个清洗水池和一个消毒柜。
3、厕所不得设在厨房内。
副食店布局平面图
具体要求：
对经营的食品需要分区分类摆设，散装食品与预包装食品分开，直接入口与不直接入口分开，食品与非食品特别是有毒的日化用品分区分隔，食品离地离墙存放，生活区与经营区分开。
小餐馆布局平面图
具体要求：
1、根据具体情况配备洗肉池、洗菜池和水产品清洗池。
2、洗涤区域：使用化学消毒的，配备三个清洗水池；使用热力消毒的，配备两个清洗水池和一个消毒柜。
3、水池需配备有独立的水龙头和硬管下道。
4、厕所不得设在厨房内。
来源：南方+、江门市场监管
原标题：《江门这项工作太给力了！这些新变化就发生在你身边，赶紧了解！》
